作答思路：

经过十几年的探索，中国资本市场不断发展，对于国民经济的支持作用也不断加强。近年来，股权分置改革等一系列市场化改革，使得中国资本市场各项制度更加完善，运行机制发生了深刻变化。但是，我们必须清醒地认识到，目前中国资本市场依然存在一些问题.....

存在的问题：

问题一：资本市场的整体规模有待扩大，结构有待完善

资本市场整体规模偏小，直接融资比例较低，股票市场和债券市场的比例失衡

股票市场实际进入流通的股份比例偏低，多层次资本市场刚刚起步，不能满足多元化的投资及融资需求

证券交易所竞争力有待提高

债券市场，尤其是公司债券市场发展滞后

商品期货和金融衍生品市场有待发展

问题二：市场机制有待进一步健全，效率有待进一步提高

发行体制市场化改革有待深化：注册制改革

交易机制有待进一步完善：在交易方面，中国股票市场至今缺乏做空机制，难以形成有效的套利机制，市场价格发现功能有待进一步提高，降低了股票市场的有效性。同时，做市商制度和当日回转交易机制等也未建立。

市场分割降低了资本市场的有效性：目前中国股票市场分为A股市场、B股市场、香港红筹股和H股市场，债券市场则分为银行间债券市场、交易所债券市场和银行柜台交易市场。市场间相互分割，缺乏必要的套利机制，降低了中国股票市场和债券市场的有效性。

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问题三：上市公司整体实力有待提高，内部治理和外部约束机制有待加强。

具体来说：

上市公司对国民经济的代表性不足

公司治理水平有待提高

市场化筛选机制有待完善(退市制度)

问题四：证券公司综合竞争力较弱

具体来说：

整体规模偏小

盈利模式同质

行业集中度不足

证券公司治理结构和内部控制机制不完善

整体创新能力不足

问题五：投资者结构不合理，机构投资者规模偏小，发展不平衡

具体来说：

个人投资者比例偏高，交易较为频繁

机构投资者整体规模偏小

问题六：法律、诚信环境有待完善，监管有效性和执法效率有待提高

具体来说：

法律体系和法律制度需要进一步健全

资本市场监管体制落后于市场发展，监管队伍

自律组织功能不健全，自律监管不足

股权文化和诚信环境的建设有待进一步加强

与中国经济未来发展所提出的要求相比，与境外成熟资本市场相比，以及与处于类似经济发展阶段的其他新兴市场相比，中国资本市场在许多方面仍然存在一定的差距。

从市场规模和结构到市场效率，从上市公司治理结构到证券期货经营机构的管理水平，从交易所的国际竞争力到各种基础设施的完善程度，从法律法规的完备性到执法的有效性，中国资本市场都面临着严峻的挑战。

但是，我们也应当看到，中国经济发展的良好前景和转型的客观需求，为资本市场的发展提供了历史性机遇。客观分析中国资本市场的差距和面临的挑战，充分考虑中国国情和市场发展阶段的特点，借鉴成熟市场的经验，制定资本市场发展战略，将为中国资本市场未来的健康发展奠定良好的基础。

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