党的十九大提出，打造数字政府、培育数字经济、构建数字社会。也就是要加快网络力量，数字中国和智慧社会的建设，利用大数据改善国家治理的现代化，促进政府管理和社会治理的创新。

各种信息化、大数据技术，不仅将运用于提升政府工作效率、推动企业转型升级中，还将广泛渗透进群众的生活中，包括交通、教育、医疗、就业等诸多领域。

如何理解数字政府的概念?

数字政府是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的行政管理形式，其中包括三个方面的变革。

变革一：观念的转变。

政务的数字化转型是对思维方式的一种转变甚至可能是颠覆。数字化转型不是单纯的技术转型，这里是驱动的战略业务转型，涉及各个部门的协同组织变革。

变革二：流程变革。

不同于企业的变革，传统的政务流程的复杂与结构有关，适应扁平化，并行化的趋势，需要重新设计政府部门的业务流程，通过信息技术协同服务，实现从过去“办事跑政府不同部门”，到按事务流程解决的转变。

变革三：业务数字化变革。

传统电子政务数据存在“孤岛现象”，导致数据采集难度大、质量差，还限制了大数据在政务方面的发展。未来在“业务数据化”的趋势下，政府业务越来越离不开数据资源的支持。

无论是政府的外部行政批准，公共服务，还是内部的日常办公和科学决策过程，都会形成数据信息。政务的业务数字化就是改善这些分散的“信息”与企业之间的联系，形成一定的变革价值。

数字政府的核心要点有哪些?

第一，数据管理部门是关键的角色。

目前全国众多省份都设有数据管理部门，这些部门在开展数字政府基础设施、综合型平台建设工作的基础上，需要组织协调数据资源采集、整合、归集、应用、共享及开放等工作，实现对各部门系统建设工作的统筹。

第二，建设政务大数据平台是重要支撑。

政务大数据平台即以城市统一的人口、法人、部门、行业等信息资源为基础，数据共享为支撑，构建互联互通的数据链。这样可以加快促进跨部门协同应用与创新，推动数字发改各系统间数据的自由流动，在业务办理中实现数据共享，尽量减少事后交换。

第三，优化流程再造是必要环节。

政府机构需要构建整合协同的业务链，如指标制定、数据报审、统计分析和报告撰写等全流程，对政务数据创新应用提供有力支撑。

数字政府的关键典型案例

广东：基于总体理论，建立“政企合作，管运分离”的模式

2017年，广东省政府发布《广东省“数字政府”改革与建设规划》，启动“数字政府”改革。运用整体政府理论、结合系统、全面的思想，促进各级政府部门政务的功能整合，技术整合，业务整合和数据整合，让纵向与横向、政府与市场、业务与技术这三对重要关系得到很好协调。

首先，在各级建立负责“数字政府”改革和建设的部门，将业务部门的部分信息化职能分离出来，该由市场承担的交给市场，由政府承担的交给“数字政府”主管部门，实现了“数字政府”改革建设管理的高度整合。

其次，在技术运营方面促进一体化，不仅可以确保政府的主导地位，而且可以提高技术运营的专业性和连续性。从实践的角度来看，企业作为“数字政府”运营中心，在快速响应和灵活的市场主体机制方面发挥了自己的优势。广东的“粤省事”“粤商通”等品牌在极短的时间内完成部署，都离不开运营中心对政府需求全力以赴的响应。

此外，广东还组织了腾讯，华为和三大运营商等最佳资源组建了数字广东网络有限公司。在管理方面，政府职能由行政部门归还高层管理人员。信息化设计与管理;在建设方面，社会的优势资源聚集在一起，以市场为导向运作，有效解决了人才不足、建设机制相对僵化、系统建设落后等问题。

数字政府的价值

在社会数字化转型背景下，对于以政府为核心的公共部门而言，其面临的压力和挑战更为突出。

一方面，是政府公共部门如何更好地发挥其作用和职能，以解决数字社会所面临的诸多新的问题和挑战，尽管这是人类社会共同的挑战，但政府在其中扮演的角色和职责意义重大。

另一方面，是政府如何应对数字经济和社会的转型，建立数字政府，将会为社会创造更大的公共价值。政府作为顶层建筑而存在，所有的政策都要靠政府去推动。

总之，政府的数字化转型是一项系统工程，它既是技术变革，也是流程再造的制度变革。数字政府既是“数字中国”的有机组成部分，也是驱动数字中国其他要素贯彻执行的引擎，可以说，数字政府的建立对于缩小数字鸿沟、释放数字红利，支撑党和国家事业发展，促进经济社会均衡、包容和可持续发展，提升国家治理体系和治理能力现代化都具有重要意义。

在数字赋能下，未来的数字政府必然走向智慧阶段。数字政府是一项慢工出细活的系统工程，需要相关主体针对性去设计符合城市发展的顶层思路，围绕政务数据做出最大化创新。

刷题巩固

1、党中央明确提出，要加强数字社会、数字政府建设、提供公共服务、社会治理等数字化智能化水平。关于“数字政府”下列说法正确的是：

A. 数字政府要求政府的运行实现无纸化的信息传递

B. 数字政府就是要将数字化作为实施社会治理的核心手段

C. 数字建设旨在充分利用信息课件提升社会治理效能

D. 数字政府是运用大数据重构政府的组织架构和运行机制

正确答案是 D

A项错误，建设数字政府是政府运用互联网、大数据、人工智能等信息技术解决公共问题、提供公共服务、实施公共治理的过程和活动。就其本质而言，数字政府就是政府的数字化、智慧化。建设数字政府与无纸化信息传递无关。

B项错误，数字政府建设是当前推动政府治理体系和治理能力现代化的着力点和突破口，是推进“放管服”改革的重要抓手，是促进政府职能转变的重要动能，但并非是实施社会治理的核心手段。在谈到加强和创新社会治理时，习近平强调，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。

C项错误，数字政府旨在构建统筹规划、统一标准、保障安全的电子政务系统，推进政务数据共享和业务协同，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和公共服务，建设人民满意的服务型政府。

D项正确，数字政府建设是对传统电子政务的继承与超越，其本质特征是通过组织架构重塑和大数据驱动，全面提升政府治理效能，推动经济社会高质量发展。

因此，选择D选项。

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