国家义务教育新方案 强化“五育”转变“分数论”风气
近年来，教育改革一直在行动，教育部印发《国家义务教育质量监测方案(2021年修订版)》，《方案》确定德育、语文、数学、英语、科学、体育与健康、艺术、劳动、心理健康为监测的9个学科领域，新增了劳动教育领域、心理健康领域、英语学科，实现了“五育并举”。
《方案》总体沿用2015年版监测方案的内容及架构，但在拓展学科领域、服务质量提升、创新方式方法、强化结果运用上有突破。
《方案》提出，落实立德树人根本任务，突出“五育并举”，拓展监测学科领域，构建全面覆盖德智体美劳教育质量的监测指标体系。紧扣课程标准(或指导纲要)，监测学生各学科领域的发展水平及核心素养，系统挖掘影响学生发展质量的关键因素，精准服务教育质量提升。充分运用人工智能与大数据、脑科学等领域前沿技术方法，开展计算机网络测试、人机交互测试等，探索多领域综合评价和跨年度增值评价，推动监测工作更加科学高效。坚持问题诊断和示范引领并重，建立监测问题反馈和预警机制，督促问题改进，推广典型地区经验案例。推动各地建立结果运用机制，有效发挥监测诊断、改进、引导功能。
日前，教育部教育督导局负责人就《方案》相关问题回答了记者提问。
问：请简要介绍前两周期国家义务教育质量监测工作开展情况。
答：国家义务教育质量监测是教育督导的一项制度安排。2015年《国家义务教育质量监测方案》正式印发以来，全国已完成两个周期监测，31个省(区、市)和新疆生产建设兵团共抽取了1966个县(市、区)约120万名四、八年级学生参加。监测在诊断教育问题、引领教育改革方面作用明显：
一是摸清底数。研制各级各类监测结果报告，客观呈现学生全面发展状况及影响因素，成为掌握我国义务教育质量的可靠来源。
二是诊断问题。向省政府反馈监测发现的主要问题并督促整改，推动解决长期在教育系统内部循环的老大难问题。
三是建成品牌。形成具有中国特色的监测指标工具，建成世界最大的国家教育质量监测体系，成为具有国际影响力的教育评价品牌。
问：与以往相比，《方案》有哪些主要突破?
答：《方案》坚持传承创新，在全面总结经验问题的基础上进行系统改进，更好地与教育改革政策相衔接、适应建设高质量教育体系要求。《方案》总体沿用2015年版监测方案的内容及架构，主要有4个方面突破：一是拓展学科领域。为落实中共中央、国务院《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》等要求，增加劳动教育领域;为落实《中小学心理健康教育指导纲要》，促进学生心理健康发展，增加心理健康领域;为监测义务教育课程设置中英语学科学习质量，推动英语教学改革、提高英语学习效率，依据《义务教育英语课程标准》，增加英语学科，实现了“五育并举”。二是服务质量提升。对标《义务教育质量评价指南》设计指标，紧扣课程标准(或指导纲要)开发工具，突出能力素养导向，新增区县教育管理者问卷，系统挖掘影响因素。三是创新方式方法。充分运用人工智能与大数据、脑科学等领域前沿技术方法，试点开展人机交互测试，探索多领域综合评价和跨年度增值评价。四是强化结果运用。增加区县监测诊断报告和政策咨询报告，建立监测问题反馈和预警机制，将监测结果与优质均衡督导评估等挂钩，推广典型地区经验案例，推动各地建立监测结果运用机制，加强地方监测机构建设。
问：监测学科领域和主要内容是什么?
答：根据学生德智体美劳全面发展的培养目标和义务教育课程方案实施情况，对标《义务教育质量评价指南》，确定德育、语文、数学、英语、科学、体育与健康、艺术、劳动、心理健康为监测的9个学科领域。
监测的主要内容有两大方面：一是学生在9个监测学科领域的发展质量状况。二是影响学生发展质量的相关因素，如各学科领域的课程或教育活动开设、学生学业负担、教学条件保障、教师配备、教育教学、学校管理以及区域教育管理情况等。
问：《方案》中关于加强监测结果运用有哪些具体举措?
答：强化结果运用是《方案》的一大亮点，也是新一轮监测的主要改进方向，主要提出了以下举措：一是丰富了报告类型。新增了政策咨询报告和区县监测诊断报告，发挥监测服务政策调整和改进一线教育教学的作用。二是明确了使用方式。《方案》专门增加了“结果运用”部分，指出要从服务决策咨询、督促问题改进、支撑督导评估、引领质量提升4个方面运用监测结果，明确了向省政府反馈监测发现的主要问题清单，建立监测预警机制，将监测结果作为县域义务教育优质均衡发展督导评估、义务教育质量评价等工作的参考，宣传推广典型地区经验案例等具体举措。三是强化了地方责任。提出各地要探索监测结果与政策调整的联动机制，建立省级统筹、区县为主的监测结果运用制度，注重有关部门间的协同联动，加强地方监测机构建设等要求，强调监测结果要下沉到区县和学校，切实发挥监测服务教育教学改进的作用。
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