八、深化教育改革开放

改革是教育事业发展的根本动力。在年前举行的第六次省部会商会上，怀进鹏部长对河南寄予厚望，期望河南能够成为全国教育改革与实践的重镇，期望能有更多的探索放在河南来做，期望河南教育事业能干出一番新天地。我们要抢抓这个难得的机遇，坚持以教育评价改革为牵引，统筹推进各项重点改革任务，坚决破除阻碍事业发展的体制机制障碍。

稳步推动招生考试制度改革。去年，省委、省政府研究决定我省今年启动高考综合改革，2025年第一批学生参加新高考。目前，我省高考综合改革基础条件仍不完善，普通高中大班额依然存在，教师队伍仍然达不到走班教学的需求。有些省辖市高中数量远远不能满足需求。“开弓没有回头箭”，各地要高度重视，加快补齐教室、教师等短板，完善办学、办考条件，为启动改革奠定基础。同时，要巩固义务教育“公民同招”改革成果，深入落实公办民办普通高中同步招生。加快推进高职院校分类考试，健全完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，切实扛牢为党为国科学选才的政治责任。

加快规范民办义务教育。各地要按照相关要求，确保完成任务。这项工作中央和省委省政府高度重视，是一项重要政治任务。义务教育是国家事权和国家责任，依法由国家举办。目前我省仍有不少县市民办义务教育在校生规模过大，距离中央要求还有不小差距。要强化举办义务教育主体责任，加快新建或改扩建一批公办义务教育学校，切实增加公办义务教育资源供给，确保掌握义务教育办学主导权。

推动高校全面深化改革。今年是试点改革年，试点高校要强化责任担当，结合学校发展定位进行积极探索，完善大学治理体系，规范学术权力和行政权力边界;推动实施“书院制”“大部制”“院办校”“职员制”等改革，重构管理部门组织框架，探索学科学院(学科研究院)在大学体制内的法人治理模式;深化科研制度改革，优化外事审批程序，确保人、财、物、政策等优先服务于一线教学科研人员。教育厅将持续做好指导服务工作，定期组织开展调研督导，支持试点高校在实践中探索路子，形成一批可复制、可推广的经验，切实发挥好示范引领作用。

扎实推动省直部门院校管理体制改革。认真落实省委关于深化事业单位改革的部署，根据省直事业单位重塑性改革总体意见，按照统筹规划、科学整合、整体移交、平稳有序，对省直部门所属学校管理体制进行重塑性改革，进一步理顺学校管理体制，合理配置教育资源，切实提高教育质量和办学效益。

加强教育交流与合作。深入落实《河南省教育对外开放发展专项规划(2021-2025)》，深入推进共建“一带一路”教育行动计划。启动实施国际化特色高校建设工程，积极引进国外高水平大学在豫合作办学，鼓励社会力量参与举办境外办学机构，打造“仲景学院”“大禹学院”等境外办学品牌。推动双向留学稳步开展，建强“留学河南”品牌;强化与港澳台地区教育交流与合作。

九、大力促进教育公平

要持续打好“双减”攻坚落实战。各地要继续把“双减”工作作为“一号工程”，成立“双减”工作领导小组和工作机构，健全协调联动机制。完善校外培训机构预收费资金监管政策体系，着力解决“退费难”“卷钱跑路”等问题，维护好群众切身利益。建立校外培训执法队伍，开展“校外培训治理攻坚年”活动，坚持集中整治和专项巡查相结合，联合相关部门严厉打击校外违规培训行为，坚决做好防反弹、防变异工作。探索以“双减”深化基础教育改革的机制，以“双减”推动“双提”(教学质量提升、师资水平提升)、“双改”(教材改革、教学方法改革)、“双考”(中考改革、高考改革)、“双评”(教学质量评价、育人质量评价)，全面提升育人质量。

要做好特殊群体入学工作。健全进城务工人员随迁子女接受义务教育政策，持续做好控辍保学工作，加强留守儿童关爱保护。继续做好适龄残疾儿童少年义务教育入学工作，确保应入进入。健全特殊教育体系，改善办学条件，进一步提升办学质量，努力让每个残疾儿童都能享有人生出彩的机会。

要做好招生就业及学生资助等工作。深入实施招生“阳光工程”，健全疫情防控常态化下办考模式，切实做好组考防疫工作。今年高校毕业生将突破80万，较上年增加近10万人，总量和增量都达历史新高。要切实加强就业指导服务，搭建就业双选平台，精准帮扶低保家庭、身体残疾毕业生等特殊困难群体，促进毕业生更加充分更高质量就业。做好脱贫攻坚与乡村振兴学生资助政策的有效衔接，精准落实各类资助资金，不让任何一个孩子因家庭经济困难而失学。

十、强化教育保障工作

俗话说，“巧妇难为无米之炊”。我们办教育也是如此，加快推进教育现代化、建设教育强省、办好人民满意的教育，强化保障是基础。

要强化教育经费保障。推动落实教育优先发展战略，落实教育投入挂钩、会商、通报、约谈等制度，确保“两个只增不减”落到实处。积极筹措资金，为中小学灾后重建提供物质保障。启动实施高校债务化解工作，今年起每年投入不低于20亿元财政资金，支持引导省属本科高校力争在三年内解决存量债务问题。落实“项目为王”，强化绩效管理，加强资金监管，真正把钱用在刀刃上。

要加强教师队伍建设。要坚持师德师风第一标准，持续组织师德主题教育、“出彩河南人”最美教师宣传等活动。启动实施“强师计划”，深化师范教育改革，提升师范生培养质量。深入实施“国培”“省培”和“特岗”等计划，扩大公费师范生培养规模，加强农村紧缺薄弱学科教师补充力度，助力乡村振兴。深入实施新时代基础教育攀升体系建设计划，培育认定中原名师50名，省级名师1200名，省级骨干教师7000名。高校要在人才的引、育、留、用等方面加大力度，灵活运用揭榜挂帅、以才引才等方式吸引聚集两院院士等“高精尖”人才和团队，为高等教育起高峰奠定人才之基。要健全教师工资保障机制，切实做好教师减负工作，持续改善教师工作生活条件。

要加快推动教育信息化。深入落实中办国办《关于推进“互联网+教育”发展的意见》，以推进教育新型基础设施建设为核心，实施教育专网建设、政务一体化平台建设、5G应用创新等八大工程。深化“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”建设与应用，推进信息技术与教育教学深度融合，“双减”等工作也要用好信息化手段，切实发挥好信息化建设在教育高质量发展中的支撑作用。

要强化依法治教。深入学习贯彻习近平法治思想，组织师生开展法治教育宣传周和“学xian法 讲xian法”等系列活动，加强教育法修正案、家庭教育促进法等法律法规的宣传教育。举办全省中小学法治教育观摩会和高校法治教育现场会，认真落实教育系统“八五”普法规划，加强高校章程建设，推动教育部门依法行政、学校依法办学、教师依法执教。

在做好上述工作的同时，要进一步加强党对教育工作的全面领导，切实发挥好各级党委教育工作领导小组的牵头抓总、统筹协调作用，办事机构要主动加强研究谋划，提出好的议题建议，健全工作机制，完善工作体系，凝聚起推动教育事业发展的强大合力。要扎实做好教育系统疫情防控工作。一是强化应急指挥体系，明确责任领导、充实人员力量，严格落实24小时值班、带班制度，坚持日报告、零报告制度。二是研判疫情形势，加强联防联控，开展应急演练，备足防疫物资，确保防控体系扁平化、快节奏、高效率。三是加强留校学生管理，实行校园封闭式管理，禁止无关人员入校，最大限度减少线下接触频率，降低疫情传染风险。四是及早谋划2022年春季开学工作，审慎确定开学时间，错峰返校，做好线上教学预案。五是开学后要严防“疫后综合征”，做好疫后心理疏导和困难帮扶工作，确保每个学生享受到高质量的教育。